鄂建文[2015]77號
各市、州、直管市、林區(qū)住建委，各檢測機構：
為落實省委、省政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范治理“紅頂中介”的工作要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范全省建設工程質量檢測和招標代理市場有關工作通知如下：
一、嚴格執(zhí)行“五分開”規(guī)定，盡快完成招標代理、檢測機構脫鉤改制
(一)各級住建主管部門及其所屬事業(yè)單位必須按照政企分開和管辦分離的原則，與所屬招標代理、檢測機構實施職能分離、機構分設、人員分開、財務分賬、辦公場所分開等“五分開”，切斷與原主管單位的利益聯(lián)系，取消主管部門和單位冠名，禁止以主管部門或單位名義開展檢測經營和招標代理活動。禁止機關、事業(yè)單位現(xiàn)職工作人員在檢測機構和招標代理機構兼職，規(guī)范黨員領導干部退休后接受聘任的行為。
(二)盡快完成檢測機構徹底脫鉤改制。，檢測機構等社會服務類中介機構與住建主管部門脫鉤、實現(xiàn)“五分開”的基礎上，建立、健全與市場經濟相適應的中介機構管理體制和符合市場經濟要求的自律性運行機制，實現(xiàn)檢測機構企業(yè)化，即運用市場手段，實現(xiàn)資源共享;檢測業(yè)務市場化，即檢測市場由相對封閉和壟斷走向競爭和開放;檢測管理法制化，即依照行政法規(guī)和技術法規(guī)來保證行業(yè)健康發(fā)展。
二、專項檢測取消異地限制，打破行政地域壟斷
(一) 各級住建主管部門建立“宏觀調控、信息監(jiān)管、監(jiān)督巡查”的監(jiān)管機制，要運用檢測監(jiān)管信息化平臺，加大對檢測市場和招標代理市場的監(jiān)控力度，營造競爭有序、公平公正、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。 消除地區(qū)封鎖、部門行政壟斷，建立符合建筑市場要求的自律性運行機制，使工程檢測和招標代理機構真正成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的經濟實體。
(二)本省具備資質的工程檢測和招標代理機構，在省內承攬業(yè)務不受地域限制，對地基基礎、主體結構等專項檢測由項目建設單位、施工單位自主選擇，嚴禁指定檢測機構開展檢測業(yè)務。省內跨地區(qū)開展業(yè)務無須辦理省內異地備案，但是在開展業(yè)務工作中應接受項目所在地住建主管部門的依法監(jiān)管。
三、放開檢測經營和招標代理服務性價格，增強行業(yè)服務意識
2015年2月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》(發(fā)改價格〔2015〕299號)，全面放開招標代理服務價格，實行市場調節(jié)價，自2015年3月1日起執(zhí)行。今年6月，湖北省物價局下發(fā)了《關于放開部分經營服務性價格取消服務性收費備案管理有關事項的通知 》(鄂價辦〔2015〕92號)，放開了我省建筑工程質量檢測試驗費經營服務性價格，實行市場調節(jié)價，自2015年6月30日起執(zhí)行。各工程檢測和招標代理要增強服務意識、拓展服務能力，提高服務水平，完善人員配備、設備配置和程序控制，根據服務成本和市場供求等因素，通過委托雙方共同協(xié)商,合理約定服務價格，細化服務內容，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;為委托方提供質量合格、價格合理的招標代理和檢測技術服務。工程檢測和招標代理業(yè)務明碼標價，合法經營，誠信服務，接受監(jiān)督。
2015年10月15日